ملك الدولة الخاص

ملك الدولة الخاص

حسن الخشين

قـد يـسـود الإعـتـقـاد أن كـل مـا تـمـتـلـكـه الـدولـة يـشـكـل كــتـلـة واحـدة تـحـكـمـهـا مـنـظـومـة قـانـونـيـة واحـدة طـالـمـا أن الـمـالـك شـخـص اعـتـبـارى واحـد هـو الـدولـة. إلا أن الأمـرلـيـس كـذلـك, فـعـنـاصـر الـمـلـك الـعـام، وقـد تـكـون فـى مـلـك الـدولـة أو جـمـاعـة مـحـلـيـة أو مـؤسـسـة عـمـومـيـة، لا تـخـضـع كـلـهـا لـنـفـس الـنـظـام. فـيـمـيـز آنـذاك بـيـن الـمـلـك الـعـام للـدولـة وبـيـن مـلـكـها الـخـاص. تـلـتـقـى المـلـكـيـتان فى عـنـصـر واحـد كـونـهـمـافى ملـكـيـة حـصـريـة للـدولـة، ويـنـصـرف الـمـلـك الـعـام إلى مـعـايـيـرمـكـمـلـةأخـرى قـد تـتـجلـى فى وجود نـص قـانـونـى حـددهـا كـذلـك أو فـى تـخـصـيص لـهـا للاسـتـعـمـال الـمـباشـر للـعـمـوم أو تـخـصـيـص لـمـرفـق عـام (إدارى أو تجارى أو صناعى) أو يشكل جـزء غـيـر مـنـفـصـل عن ملك عـام ، ويـتـرتـب عـن ذلـك أنـه غـيـر قـابـل للـتفـويـت والـتـقـادم وتحـكـمـه قـواعـد الـضـبـط الإدارى. بـيـنـمـا يـمـكـن الـقـول بـصـيـغـة عـامـة أن الـمـلـك الـخـاص للـدولـة هـو عـكـس ذلـك تـمـامـا، بـمـعـنـى أن هذا الأخـيـرتـحـكـمـه كـقـاعـدة عـامـة مقـتـضـيـات الـقـانـون الـخـاص وبـشـكـل عـرضـى ضـوابـط الـقـانـون الـعـام بـحـكـم وظـيـفـتـه والـغـايـة مـنه ممـا يـجـعـله بـدوره يـتـأرجـح بـيـن أنـظـمـة عـدة. فـلـيـس هـنـاك نـظـام مـوحـد سـواء بالـنـسـبـة للمـلـك الـعـام للـدولـة أم لـمـلـكـهـا الـخـاص.